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公安部、國家安全部、國家郵政局日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)寄遞渠道治安管理工作的通知》。通知要求加強(qiáng)寄遞渠道治安管理，維護(hù)寄遞渠道生產(chǎn)秩序，保障國家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

為什么要加強(qiáng)寄遞渠道的治安管理？

寄遞渠道治安案件頻發(fā)

國家郵政局市場監(jiān)管司副司長王永利介紹，郵政業(yè)是包括郵政服務(wù)和快遞服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。由于郵政行業(yè)綜合運(yùn)用多種交通工具，全程全網(wǎng)作業(yè)，具有企業(yè)數(shù)量多、營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多、從業(yè)人員多等特點(diǎn)，隨著行業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大，郵政行業(yè)安全防范難度也明顯加大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，２０１０年，全國查獲大量寄遞渠道違禁品，其中毒品案件３２７起、各類危險(xiǎn)品１４００余起。

據(jù)記者了解，寄遞渠道內(nèi)的治安案件共分五類：

第一是盜竊郵件、快件。一種是指寄遞企業(yè)內(nèi)部員工在操作過程中盜竊郵件、快件。２００９年３月，某快遞公司員工張某利用工作之便，在操作場地３次盜竊用戶快件內(nèi)件，后被公司發(fā)現(xiàn)。另一種是企業(yè)外部的有關(guān)個(gè)人盜竊郵件、快件。如２００９年６月，某公司河南某營業(yè)部被盜，３００票快件被盜走，嚴(yán)重?fù)p害了用戶的合法權(quán)益。

其次是非法扣押快件。主要集中在基于經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生的非法扣押快件。２００９年７月，湖南湘潭某快遞公司由于與該公司的上海總部有經(jīng)濟(jì)糾紛，非法扣押用戶快件７００多票。

第三是敲詐。主要是指寄遞渠道的內(nèi)、外部通過各種手段拿到快件后，對(duì)快遞企業(yè)或者快遞業(yè)務(wù)員索要財(cái)物。有的是企業(yè)員工辭職后利用手中占有的用戶快件，敲詐企業(yè)金錢；有的是外部不法分子通過盜竊等手段取得快件后，敲詐快遞業(yè)務(wù)員或快遞企業(yè)。上海多家快遞公司舉報(bào)，在派送途中快件被盜后就接到犯罪分子打來的敲詐電話，聲稱快件在他們手中，讓公司將款打到指定賬號(hào)，敲詐數(shù)目一般在３０００元以上；收不到錢的，犯罪分子就會(huì)將快件撕毀。２００７年，上海與北京警方曾聯(lián)合抓獲專門盜竊快件然后進(jìn)行敲詐勒索的９人犯罪團(tuán)伙。

第四是破壞寄遞企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。２００８年河北某用戶因快件丟失與某快遞公司發(fā)生糾紛，該用戶多次帶領(lǐng)社會(huì)閑雜人員到公司營業(yè)場所強(qiáng)行封門，打傷公司員工，導(dǎo)致上千票快件無法運(yùn)出。

第五是用戶故意交寄禁寄物品。２０１０年５月，山東濟(jì)南某快遞公司收寄了濟(jì)南某公司交寄的有毒化學(xué)品三氯氧磷，快件到達(dá)聊城時(shí)發(fā)生泄漏，造成２０多名員工身體不適。

給消費(fèi)者帶來安心、放心

據(jù)記者了解，一些企業(yè)通過監(jiān)控等手段抓獲盜竊內(nèi)件的員工后，將其扭送到派出所。派出所通常讓企業(yè)提供相關(guān)物品的價(jià)值，并表示數(shù)量達(dá)到一定程度才予以立案。而個(gè)別派出所出于破案率的顧慮，對(duì)盜竊、扣押快件的案件，以企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)糾紛為由不予立案。甚至有些好不容易立上案的，派出所對(duì)不法分子處罰很輕，根本起不到威懾作用。

王永利認(rèn)為，不論是不法分子利用寄遞渠道實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，還是寄遞渠道內(nèi)部發(fā)生各類治安案件，最終危害的是包括用戶在內(nèi)的社會(huì)公眾的切身利益，甚至危害公共安全和國家安全。《通知》圍繞郵件、快件的安全，提出了多項(xiàng)措施，就是為了讓消費(fèi)者安心、放心。

王永利呼吁消費(fèi)者在使用寄遞服務(wù)時(shí)與有關(guān)部門做好配合。首先，樹立"依法用郵、安全用郵"意識(shí)，養(yǎng)成良好的用郵習(xí)慣。其次，用戶要按照寄遞從業(yè)人員的提示，如實(shí)申報(bào)寄遞物品名稱，如實(shí)填寫寄遞詳情單，不得交寄國家禁止寄遞的物品，配合從業(yè)人員收寄驗(yàn)視。同時(shí)，對(duì)涉及寄遞渠道的有關(guān)治安案件，用戶要積極報(bào)告公安機(jī)關(guān)和郵政管理部門。

按照《通知》規(guī)定，有關(guān)部門對(duì)交寄禁寄物品以及盜竊、非法扣留、冒領(lǐng)、隱匿、毀棄、私拆郵件和快件等案件線索，要及時(shí)依法查處。用戶對(duì)涉及寄遞渠道的此類案件，要積極向公安機(jī)關(guān)和郵政管理部門報(bào)告，既保護(hù)自己的合法權(quán)益，也為維護(hù)郵政行業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公共安全作貢獻(xiàn)。

確保《通知》進(jìn)一步落實(shí)

部分省（區(qū)、市）的郵政管理部門面對(duì)寄遞渠道治安管理新問題，做了一些制度上的探索。湖南省郵政管理局與省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法處置郵政快遞業(yè)治安案件的意見》，要求對(duì)快遞企業(yè)報(bào)案或公民、法人和其他組織控告、舉報(bào)的快遞業(yè)治安案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，登記備查，并依法調(diào)查處理。廣東省郵政管理局會(huì)同省公安廳下發(fā)了《關(guān)于依法處置郵政業(yè)治安案件的意見》，對(duì)發(fā)生冒領(lǐng)、私拆、隱匿、毀棄或者非法檢查他人郵件、快件等治安案件的處置問題作出明確規(guī)定。

為防止不法分子利用寄遞渠道實(shí)施犯罪活動(dòng)，防止寄遞渠道內(nèi)發(fā)生治安案件，提高規(guī)范操作能力，目前《快遞業(yè)務(wù)操作規(guī)范》已經(jīng)頒布，《郵政行業(yè)安全防范規(guī)范》正在制定中。

下一步，國家郵政局將組織寄遞企業(yè)舉辦《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》培訓(xùn)班，同時(shí)與公安部、國家安全部進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，這３部門將聯(lián)合研討《通知》的實(shí)施效果、存在問題及對(duì)策，并推動(dòng)各地在寄遞渠道治安管理工作中進(jìn)行合作創(chuàng)新。