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為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，落實(shí)國務(wù)院批準(zhǔn)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，商務(wù)部、人力資源社會保障部、海關(guān)總署日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建設(shè)珠江三角洲地區(qū)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的指導(dǎo)意見》。《意見》要求，力爭用3年左右的時(shí)間使示范區(qū)加工貿(mào)易初步實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。三部委將采取十三項(xiàng)具體措施，推動建設(shè)珠江三角洲地區(qū)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。     

 珠三角示范區(qū)加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變     

力爭用3年左右的時(shí)間使示范區(qū)加工貿(mào)易初步實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是產(chǎn)品加工由低端向高端轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值；二是產(chǎn)業(yè)鏈由短向長轉(zhuǎn)變，加工貿(mào)易配套體系向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌創(chuàng)建、營銷服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸；三是經(jīng)營主體由單一向多元轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展；四是營銷市場由出口為主向國內(nèi)外兩個(gè)市場并舉轉(zhuǎn)變，拓展企業(yè)發(fā)展空間。

 三部委將采取十三項(xiàng)措施     

十三項(xiàng)措施分別為：創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式、優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局、加快加工貿(mào)易經(jīng)營模式轉(zhuǎn)化、加快出口基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)、促進(jìn)加工貿(mào)易延長產(chǎn)業(yè)鏈、加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級融資保險(xiǎn)支持、鼓勵(lì)非法人來料加工廠轉(zhuǎn)型為獨(dú)立法人企業(yè)、鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)拓展內(nèi)銷市場、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和用工指導(dǎo)、完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系、積極推進(jìn)保稅物流體系建設(shè)、加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)、培育轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)。     

推動內(nèi)外貿(mào)平衡 成為中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型提供一種示范     

加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)的建設(shè)，有望為在提高產(chǎn)品核心技術(shù)、推動內(nèi)外貿(mào)平衡等方面，為中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型提供一種示范。    

中投顧問宏觀經(jīng)濟(jì)研究員白朋鳴認(rèn)為:"通過這些措施將加速加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，通過引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將珠三角升級為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，而產(chǎn)業(yè)鏈的多元化和銷售市場的平衡發(fā)展都將有利于加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。"      

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明表示："作為貿(mào)易企業(yè)密集集中的地區(qū)，珠三角建立加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)，有利于各種政策集中起來對加工貿(mào)易企業(yè)有針對性地進(jìn)行支持，但是在提高產(chǎn)品附加值的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步考慮企業(yè)盈利的實(shí)效。因?yàn)樵牧线M(jìn)入中國以后消耗人力的同時(shí)還會對其他資源產(chǎn)生消耗，因此，附加值只能作為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的一項(xiàng)參考，此外還要更多地綜合考慮盈利的實(shí)效。"

調(diào)查：珠三角地區(qū)出口企業(yè)訂單量已現(xiàn)下滑

我國外向型企業(yè)集中的區(qū)域珠三角和長三角地區(qū)出現(xiàn)企業(yè)訂單數(shù)量下滑苗頭。

自春節(jié)后，珠三角地區(qū)許多出口企業(yè)訂單數(shù)量呈同比緩慢下滑態(tài)勢，在6月和7月更感到訂單數(shù)量明顯下滑。一些企業(yè)預(yù)計(jì)，下半年這種情況可能還會加劇。 在長三角地區(qū)，一些產(chǎn)品以內(nèi)銷為主的中小企業(yè)銷售收入、利潤總額同比增速仍較好。一些外向型出口加工企業(yè)出現(xiàn)訂單數(shù)量減少、總體規(guī)模下降態(tài)勢。

珠三角中小企業(yè)命懸一線

原材料等生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，則直接壓縮企業(yè)利潤。

珠三角企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)原材料成本漲價(jià)15%左右，人工成本上漲20%左右。海外市場疲軟，今年訂單任務(wù)普遍不足，上半年主要是做2009~2010年收到的訂單任務(wù)，不少企業(yè)擔(dān)心下半年任務(wù)訂單少。

調(diào)研中，有80%的中小企業(yè)表示綜合生產(chǎn)成本同比上升，其中19%的企業(yè)反映漲幅超過20%。由于中小企業(yè)不少從事產(chǎn)能過剩行業(yè)，議價(jià)能力不強(qiáng)，上升的成本無法有效轉(zhuǎn)嫁出去，使企業(yè)利潤大幅減少甚至虧損。

此外，人民幣升值也讓企業(yè)承壓。企業(yè)接訂單時(shí)可能有利潤，但交貨時(shí)卻沒有利潤甚至虧損。有企業(yè)反映，如今，訂單成了"燙手山芋"，甚至出現(xiàn)有訂單不敢接，至少是"三思而后接"。